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  • 山西十一选五任五遗漏:如何高效开展项目前期工作

    2018-07-14 17:34 | 人气:283

    11选五开奖结果走势图 www.rrtpy.com   项目前期工作是指一个建设项目的策划、论证、办理开工前合规手续的阶段性工作,是建设项目从策划阶段到开工建设之前所进行的全部工作,它是整个项目建设程序中非常重要的阶段。前期工作是项目决策的关键阶段,其政策性强、涉及面广、协调工作较多,直接影响项目的决策水平、项目功能的定位及目标的实现。

    一个项目是否能够成功立项,与前期工作有着直接的关系。作为投资方或建设方,需要重视项目的前期工作,做好项目的前期工作管理,从而为项目的顺利有效实施打下坚实的基础。

    项目前期工作流程

    1、编制项目可行性研究报告

    企业投资建设项目的建设单位委托有资质的专业咨询公司进行项目可行性研究报告的编制工作。

    可行性研究报告从政策法规、市场供求、产品方案、生产规模、建设方案、财务效益、经济效益等方面及社会各种环境因素进行全面调查、研究、分析,筛选确定项目各种有利与不利因素、项目各方面是否可行、财务经济效益和社会效果程度,为决策者及相关单位提供决策分析的基础性研究成果资料。

    项目可行性研究报告是建设单位决策的主要依据,由建设单位决定是否进行该项目建设。

    石化项目可行性研究报告编写可参照《中石化 中国石化咨(2005)154号石油化工项目可行性研究报告编制规定》或《中石化联产发(2012)115号化工投资项目可研报告编制办法》。

    2、编制项目申请报告

    如果企业认为项目经过可行性研究后具有可行性,且决定进行项目建设,如果该项目属于政府核准项目,则需自行或委托有资质的专业咨询公司编制《项目申请报告》。

    项目申请报告的编制可参照执行国家发改委于2007年发布的《项目申请报告通用文本》。

    3、项目核准及备案

    判断项目是否为政府核准项目,主要依据为国家发改委令(2014)第11号《政府核准投资项目管理办法》及国务院 国发(2014)53号《政府核准的投资项目目录(2014年本)》。文件规定“企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核准机关核准,企业投资建设本目录外的项目,实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目,按照本目录执行?!?/span>

    1)核准项目

    按国家发改委令(2014)第11号《政府核准投资项目管理办法》,建设单位办理用地预审意见,向发展改革部门上报项目申请报告,发展改革部门审批后,建设单位获得项目核准文件。

    用地预审按《中华人民共和国土地管理法》,《建设项目用地预审管理办法》执行。

    2)备案项目

    根据国家发改委 发改投资(2004)2656号《关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》规定“凡是不实行核准制的企业投资项目,均应按要求向地方政府投资主管部门备案”。

    属于备案的项目,建设单位采用发展改革部门的备案登记表,直接根据可行性研究报告进行填写, 报发展改革部门备案,获得备案通知书。

    4、建设用地审批及建设工程规划许可

     在《建设项目用地预审》文件办理完成后,建设单位应先后顺序完成办理矿产资源压覆情况证明、用地申请、 拟定供地方案、地籍调查、签订建设用地使用权出让合同、办理建设用地批准书、办理建设用地(含临时用地)规划许可证、办理土地权利证书、办理建设工程(含临时建设)规划类许可证。

    5、其他报建审批事项

    项目核准、备案完成后,建设单位应抓紧按国家规定完成各项报建报批事项并取得批复文件,包括项目环境影响评价报告、生产建设项目水土保持方案、节能评估报告、洪水影响评价报告、取水许可等。详见《工程项目前期主要行政审批事项汇总表》。

    项目前期工作重要节点

    前期工作可分为编制项目建议书、工程可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标等工作。项目建议书一旦批准通过后,需马上开展项目选址工作,只有在选好址后才能开展其他各项前期工作。

    1.协调工作

    前期工作是建设项目各阶段难度最大的一项工作,开展项目前期工作,外部协调是关键,前期工作质量的好坏,进度的快慢,效率高低,直接影响到项目的成败。前期工作有其内在的规律性和外部复杂性,涉及国土、岸线、规划、环保、渔业、安全、通航、地灾、水保、行洪、矿产压覆等十多个行政管理部门,需要精心谋划,把握好前期工作的规律,控制好节奏,制定好计划。如编制工程可行性研究报告之前必须有建设用地使用意向书,在取得项目选址意见书后,进行地质勘探、供水、供电意向书、落实环评、地质灾害等手续,并相应开展水域、岸线、通航安全、环评等手续。

    上下联动,加强沟通,纵向加强与上级部门的沟通,可行性研究报告、初步设计上报程序主要是首先向航道局上报,航道局审查后向长航局申报,长航局再组织两级联审,通过两级联审后上报交通运输部。横向利用社会人脉关系,加强与各地方政府相关部门的沟通协调,积极寻求国土、规划、环保、水利等部门的支持,破解项目外协条件落实难的问题。

    2.招投标及各项备案工作

    项目需求批准后就可委托具有良好信誉、资质的设计单位开展工程可行性研究报告的编制工作。工程可研报告批复后,开展设计招标工作,进行工程的初步设计、施工图的设计工作。当施工图批复后,开展施工、监理招投标工作。这里还需依据当地政府部门有关规定,做好公示、备案工作。

    3.做好前期资料的收集管理工作

    前期工作所有围绕项目进行的申请、来往文件及取得的各项审批手续、许可证书等需收集保管好,原始文件不得丢失。做好分类管理和存档,以方便用时迅速查找。

    项目前期手续:

    1、项目核准所需支持性文件

    可行性研究报告批复意见、项目申请报告评估意见、开展项目前期工作的通知、土地初审文件、土地预审文件、环境评价批复文件、取水许可、水土保持批复文件、项目贷款文件、系统接入文件。

    2、支持性文件办理单位

    可行性研究报告和开展前期工作通知由省发改委发放,土地初审文件由项目所属当地国土部门发放,预审文件由省国土厅发放,环境评价批复文件由省环保厅发放,取水许可、水土保持批复文件由省水利厅发放,项目贷款文件由项目所申请贷款的银行发放,系统接入文件到当地电网公司办理。

    3、办理土地预审

    土地初审文件、土地现状图、土地规划图、土地预审申请表、土地预审请示文件、土地影响规划报告。

    4、项目选址需要注意事项

    应注意项目所在地占有土地的性质,是否涉及基本农田,是否涉及?;で?,是否与当地土地规划部门所规划的建设项目用地冲突。应注意项目所在地附近是否有可靠电网接入点。

    5、申报项目建设用地

    申报项目建设用地需要申报:项目所在地压覆矿产评估报告、地质灾害评价书、项目所在地勘测定截图、土地复垦报告书(如矿山开发项目)。

    6、高效开展项目前期工作

    可同时进行多项批复文件的基础编制工作,如:同时委托多家单位做项目水土保持报告书、环境评价报告书、土地影响规划报告书、水资源论证、接入系统可行性报告等。在选择报告编制单位时应按照相关批文单位制定单位委托。需要提醒的是,各类报告书内容要相互衔接,不能出现两张皮现象。


    工程建设项目前期工作流程

    基本流程


    建设项目投资决策(建议书、可行性研究报告)流程


    建设项目设计阶段工作流程


    建设项目准备阶段工作流程


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